审计与理财论文格式范文(审计与理财论文格式(2)
后一时期以1978年12月党的十一届三中全会为开端,确立了社会主义审计制度,审计事业全面、迅速发展。这一时期的审计工作又大体分为三个阶段:
第一个阶段是社会主义审计制度的建立和审计工作起步阶段(1978~1985年)。1978年党的十一届三中全会作出了把党和政府工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策,开始了系统的拨乱反正,国民经济停滞、倒退的局面很快得到扭转。国家对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针,经济从农村到城市,在许多领域先后展开,对外开放的步伐也逐渐加快。1982年党的十二大提出了建设有特色社会主义的重要思想,确定了经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤和方针政策。改革开放的全面展开,客观上要求加强对财政经济的管理,建立健全经济监督机制,维护国家财经法纪。在这样的背景下,继续由政府财政管理等机关结合业务活动开展审计工作,已不能适应需要。实行独立的审计监督制度,成为一个必要而紧迫的课题。从1981年开始,党中央、国务院和有关部门就不断酝酿实行社会主义审计监督制度、设立审计机关的问题。1982年12月新颁布的宪法,规定在国务院和县级以上地方各级政府设立审计机关,依照法律规定独立行使审计监督权,并对审计机关的职责、权限、管理体制等作出了原则规定。在国家的根本中确立审计监督制度和审计机关的法律地位,是审计发展史上具有划时代意义的重大事件,揭开了审计发展的新篇章。我国最高审计机关——审计署于1983年9月正式成立,全国县级以上各级地方政府在两年多的时间内也普遍建立起审计机构,全国共配备2.6万名审计干部。1983年《国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》和1985年《国务院关于审计工作的暂行规定》,为贯彻落实宪法规定、规范审计工作,提供了必要的法规依据,保障了起步阶段审计工作的开展。各级审计机关贯彻“边组建、边工作”的方针,积极开展审计试点,在不同领域摸索经验,初步打开了审计工作局面。
第二个阶段是审计工作的探索与发展阶段(1986~1994年)。改革开放进一步发展,特别是经济全面向纵深推进,给审计工作提出了许多新的课题,也为审计事业的成长提供了广阔空间。这一时期,我国国家审计的组织体系更加健全,县级以上各级政府建立的审计机构达到3千多个,审计署还在全国部分大中城市和国务院各部门设立了派出机构。全国审计机关共配备8万多名审计人员,审计人员的政治业务素质也明显提高。1988年国务院发布《审计条例》后,较为完整的审计制度体系初步形成,审计工作法制化、制度化、规范化程度逐步提高。审计工作紧紧围绕国家经济建设中心,遵循“抓重点、打基础”、“积极发展、逐步提高”和“加强、改进、发展、提高”等指导方针,不断扩大审计领域,充实、深化审计内容,积极摸索、完善审计和技术方法,审计重点逐步向财政、金融、重点建设项目等方面转移。审计监督在国家治理经济环境、整顿经济秩序期间,在建立社会主义市场经济体制初期,为严肃财经纪律、维护社会经济秩序,保障改革开放和国家财政经济活动的健康发展,作出了重要贡献。在国际审计舞台上,我国审计机关也扮演着越来越重要的角色。
第三个阶段是全面贯彻落实《审计法》阶段(1995~2000年)。我国国民经济持续、快速、健康发展,经济总规模不断扩大,社会主义市场经济体制初步建立起来。依法治国被确定为党领导治理国家的基本方略,加快了建设社会主义法治国家的历史进程。建立社会主义市场经济体制,实行依法治国方略,为审计事业的进一步发展提供了有利的外部环境。《审计法》公布,自1995年1月1日起正式施行,是审计法制建设的重要里程碑。以宪法为根本、以《审计法》为核心的审计法律法规体系基本建立,有力地推动了审计工作的开展。审计机关认真贯彻落实《审计法》,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,全面履行审计监督职责,以审计财政财务收支真实、合法为重点,打假治乱,审计质量不断改善,工作水平不断提升,在为改革、发展、稳定服务,严肃财经法纪,治理、规范财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展等方面发挥了重要作用,开创了审计工作的新局面。这一阶段,经过机构改革,审计机关的职能更加明确,机构设置更切合工作需要,审计队伍结构更加合理,整体素质也不断提高。审计领域的对外交往进一步拓展,审计工作的国际声誉不断增强,成为在国际审计界最具影响力的国家之一。
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